12月3日，山東大學(xué)縣域發(fā)展研究院發(fā)布《五大發(fā)展理念視角下山東省縣域科學(xué)發(fā)展評估與排名》，首次依據(jù)“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念對山東縣域發(fā)展進(jìn)行了考察，并分別以排名和地圖的形式呈現(xiàn)出來。
16個縣域人口負(fù)增長
膠東占了12個
人口是經(jīng)濟發(fā)展的一個重要基礎(chǔ)，在山東大學(xué)此次發(fā)布的《山東省縣域科學(xué)發(fā)展評估與排名》報告中，山東省縣域人口整體而言并不樂觀。
根據(jù)報告，截至2015年末，山東省總?cè)丝?847萬人，所轄縣和縣級市人口總數(shù)6588.62萬人，占總?cè)丝跀?shù)的66.9%。縣域人口仍占山東省人口的絕大多數(shù)。
截至2017年10月，全省共有83個縣和縣級市（分析數(shù)據(jù)截至即墨撤市劃區(qū)之前，所以即墨依然在排名中）。2014年至2015年期間，83個縣中有16個縣人口負(fù)增長，其中禹城市人口減少比例達(dá)到1.13%；有69個縣人口增長速度低于1.17%的世界平均水平，僅有14個縣的增長速度高于世界平均水平。
與人們傳統(tǒng)中認(rèn)為的經(jīng)濟發(fā)達(dá)的地方一般是人口凈流入的情況不同，報告通過分析發(fā)現(xiàn)，膠東地區(qū)人口增長非常緩慢，甚至出現(xiàn)了負(fù)增長的情況，在16個人口負(fù)增長的縣中，膠東占了12個。相對而言，魯西南地區(qū)出現(xiàn)了人口較高的增長。
“膠東地區(qū)較發(fā)達(dá)的縣大多數(shù)是工業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的縣。因此，在外地工人回流原籍，以及本地工人向城市中心區(qū)遷移兩種壓力下，普遍面臨著人口流失的現(xiàn)狀。”山東大學(xué)縣域發(fā)展研究院院長助理段昊博士分析。
報告中提到，山東近年來各市普遍發(fā)展速度較快，城市發(fā)展的空間不斷擴張。然而從現(xiàn)有的人口增長率來看，人口增長的速度難以跟上城市擴張的步伐，若未來不能有效地吸引人口向中心城市轉(zhuǎn)移，將很難避免產(chǎn)生許多“空城”。
青煙威濰四市
發(fā)展指標(biāo)整體靠前
在這個山東縣域發(fā)展排名報告中，分別依據(jù)“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念對山東縣域發(fā)展進(jìn)行了考察。本研究也是首次以五大發(fā)展理念創(chuàng)建評估山東省縣域發(fā)展水平的指標(biāo)體系，科學(xué)測度山東省縣域發(fā)展的綜合水平；數(shù)據(jù)采集上，除了政府公開統(tǒng)計數(shù)據(jù)和網(wǎng)上抓取的公開數(shù)據(jù)，還采用了山東大學(xué)縣域發(fā)展研究院內(nèi)部設(shè)計和采集的調(diào)查數(shù)據(jù)。
分析發(fā)現(xiàn)，無論是整體排名還是各個要素排名，青島、煙臺、威海、濰坊四市所屬的縣市優(yōu)勢都十分明顯。
除此之外，從縣域創(chuàng)新能力、協(xié)調(diào)發(fā)展程度、縣域開放程度、共享發(fā)展程度等各個指標(biāo)來看，排名雖有所出入，但整體都呈現(xiàn)出東強西弱的格局。除了青煙威濰，省會濟南及淄博周邊部分縣市發(fā)展?fàn)顩r也呈現(xiàn)較好的狀態(tài)，但在魯西南魯西北，縣域發(fā)展的各指標(biāo)均比較落后。尤其在創(chuàng)新能力方面，濱州、德州、聊城、菏澤所轄縣域創(chuàng)新能力不足，形成連片的創(chuàng)新洼地。
相反在綠色發(fā)展?fàn)顩r方面，膠東縣市表現(xiàn)反而不如中西部部分縣市，滕州市、禹城市、鄒城市、桓臺縣都進(jìn)入了前十名。
山東縣域發(fā)展
與江浙仍存差距
根據(jù)山東大學(xué)發(fā)布的這個報告，山東縣域經(jīng)濟總體不斷壯大。截至2015年底，全省GDP突破千億的縣市有四個，分別為即墨市、龍口市、榮成市和滕州市，公共財政收入突破百億元的縣市有兩個，分別為即墨市和榮成市。
但是放眼全國，與江浙相比，山東省的縣域發(fā)展其實還有一定的差距。根據(jù)分析，我國縣域經(jīng)濟最為發(fā)達(dá)的江蘇省昆山市，2015年地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到3080億元，公共財政收入285億元，分別是山東省排名第一的即墨市同項的2.8倍和2.5倍。
2015年，山東省地區(qū)生產(chǎn)總值進(jìn)入全國前一百名的有18個縣市（區(qū)），進(jìn)入前50名的有8個縣市（區(qū)）。相比之下，江蘇省縣域地區(qū)生產(chǎn)總值進(jìn)入全國前一百名的有31個，進(jìn)入前50名的有17個；浙江省進(jìn)入全國前一百名的有15個，進(jìn)入前50名的有9個。因此，山東省在縣域經(jīng)濟發(fā)展方面，無論從數(shù)量（百強縣數(shù)量）還是質(zhì)量（排名較高的縣的數(shù)量）都遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于江蘇省和浙江省。
報告分析，山東縣域的發(fā)展也面臨著西部省份一些縣市的挑戰(zhàn)。根據(jù)山東大學(xué)縣域發(fā)展研究院2015年對2087個縣市區(qū)進(jìn)行的評估，新疆和內(nèi)蒙古所轄縣市在居民發(fā)展的各個方面均已逼近山東省。
