11月24日，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加強新時代老齡工作的意見》(以下簡稱《意見》)，研究制定住房等支持政策，鼓勵成年子女與老年父母就近居住或共同生活，履行贍養(yǎng)義務(wù)、承擔(dān)照料責(zé)任。
《意見》明確，將老齡事業(yè)發(fā)展納入統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略。接下來，將健全養(yǎng)老服務(wù)體系、完善老年人健康支撐體系、促進老年人社會參與、著力構(gòu)建老年友好型社會、積極培育銀發(fā)經(jīng)濟、強化老齡工作保障。
在健全養(yǎng)老服務(wù)體系方面，《意見》提出，進一步規(guī)范發(fā)展機構(gòu)養(yǎng)老。各地要通過直接建設(shè)、委托運營、購買服務(wù)、鼓勵社會投資等多種方式發(fā)展機構(gòu)養(yǎng)老。加強光榮院建設(shè)。建立健全養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和評價體系，加強對養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)和運營的監(jiān)管。研究制定養(yǎng)老機構(gòu)預(yù)收服務(wù)費用管理政策，嚴(yán)防借養(yǎng)老機構(gòu)之名圈錢、欺詐等行為。
在完善多層次養(yǎng)老保障體系方面，《意見》提出，擴大養(yǎng)老保險覆蓋面，逐步實現(xiàn)基本養(yǎng)老保險法定人員全覆蓋。盡快實現(xiàn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌。健全基本養(yǎng)老保險待遇調(diào)整機制，保障領(lǐng)取待遇人員基本生活。大力發(fā)展企業(yè)(職業(yè))年金，促進和規(guī)范發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險。探索通過資產(chǎn)收益扶持制度等增加農(nóng)村老年人收入。
在完善老年人健康支撐體系方面，《意見》提出，提高老年人健康服務(wù)和管理水平。加強國家老年醫(yī)學(xué)中心建設(shè)，布局若干區(qū)域老年醫(yī)療中心。完善從專業(yè)機構(gòu)到社區(qū)、家庭的長期照護服務(wù)模式。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+照護服務(wù)”，積極發(fā)展家庭養(yǎng)老床位和護理型養(yǎng)老床位。穩(wěn)妥推進長期護理保險制度試點，積極探索建立適合我國國情的長期護理保險制度。
在促進老年人社會參與方面，《意見》提出，鼓勵老年人繼續(xù)發(fā)揮作用。在學(xué)校、醫(yī)院等單位和社區(qū)家政服務(wù)、公共場所服務(wù)管理等行業(yè)，探索適合老年人靈活就業(yè)的模式。全面清理阻礙老年人繼續(xù)發(fā)揮作用的不合理規(guī)定。
在著力構(gòu)建老年友好型社會方面，《意見》提出，打造老年宜居環(huán)境。各地要將無障礙環(huán)境建設(shè)和適老化改造納入城市更新、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、農(nóng)村危房改造、農(nóng)村人居環(huán)境整治提升統(tǒng)籌推進。鼓勵有條件的地方對經(jīng)濟困難的失能、殘疾、高齡等老年人家庭，實施無障礙和適老化改造。加快推進老年人常用的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用和移動終端、APP應(yīng)用適老化改造。
在積極培育銀發(fā)經(jīng)濟方面，《意見》提出，發(fā)展適老產(chǎn)業(yè)。企業(yè)和科研機構(gòu)要加大老年產(chǎn)品的研發(fā)制造力度，滿足老年人提高生活品質(zhì)的需求。鼓勵企業(yè)設(shè)立線上線下融合、為老年人服務(wù)的專柜和體驗店，大力發(fā)展養(yǎng)老相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合的新模式新業(yè)態(tài)。鼓勵商業(yè)保險機構(gòu)在風(fēng)險可控和商業(yè)可持續(xù)的前提下，開發(fā)老年人健康保險產(chǎn)品。嚴(yán)厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品等違法行為，維護老年人消費權(quán)益。
在強化老齡工作保障方面，《意見》提出，加強老年設(shè)施供給，新建城區(qū)、新建居住區(qū)按標(biāo)準(zhǔn)要求配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施實現(xiàn)全覆蓋。完善相關(guān)支持政策，繼續(xù)加大中央預(yù)算內(nèi)投資支持力度，各地要加大財政投入力度。研究制定住房等支持政策，完善階梯電價、水價、氣價政策，鼓勵成年子女與老年父母就近居住或共同生活，履行贍養(yǎng)義務(wù)、承擔(dān)照料責(zé)任。
