東部好、中西快、東北企穩(wěn)——今年以來中國經(jīng)濟(jì)運行穩(wěn)中向好，高質(zhì)量發(fā)展取得積極進(jìn)展，這與區(qū)域之間的協(xié)調(diào)發(fā)展密不可分。當(dāng)前，隨著“一帶一路”倡議、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的不斷推進(jìn)，各區(qū)域協(xié)同發(fā)展的效應(yīng)不斷增強。專家指出，未來隨著城市群建設(shè)等舉措進(jìn)一步實施，區(qū)域之間協(xié)同還將走向縱深，釋放更多中國經(jīng)濟(jì)的潛力。
東中西部齊頭并進(jìn)
上半年中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性增強。國家發(fā)改委新聞發(fā)言人嚴(yán)鵬程指出，其中一大表現(xiàn)就是區(qū)域結(jié)構(gòu)更趨協(xié)調(diào)，“中西部地區(qū)發(fā)展較快，東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回暖，東部地區(qū)新動能繼續(xù)集聚”。
中西部發(fā)展增速亮眼?？纯傊担习肽曛胁亢臀鞑康貐^(qū)生產(chǎn)總值分別增長7.9%和7.4%，其中，貴州、西藏、云南等省區(qū)經(jīng)濟(jì)增速超過9%；看稅收，上半年中西部勢頭迅猛，稅收收入分別增長19.5%、19.7%；看進(jìn)出口，上半年，西部12省市外貿(mào)增速為17.8%，超過全國增速9.9個百分點；中部6省市外貿(mào)增速為13.2%，超過全國增速5.3個百分點。
東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)。上半年，東北地區(qū)投資形勢、工業(yè)生產(chǎn)形勢均持續(xù)好轉(zhuǎn)。投資增速為6.3%，比1-5月份、一季度分別提高4.1和4.9個百分點；其中，遼寧投資增長12.1%，增速高于全國6.1個百分點。今年前5個月，遼寧省規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長10.5%；吉林省50戶重點企業(yè)產(chǎn)值增長10.7%；黑龍江食品、裝備、能源等行業(yè)增加值分別增長了14.5%、11.4%和1.7%。
東部新動能加快壯大。上半年，在稅收規(guī)模較大的基礎(chǔ)上，東部地區(qū)仍然實現(xiàn)13.3%的兩位數(shù)增速，繼續(xù)發(fā)揮著對全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引領(lǐng)和“穩(wěn)定器”作用。同時，經(jīng)濟(jì)新動能加快集聚。例如，上半年上海全市工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值5063.12億元，比去年同期增長8.1%，新能源汽車、生物、新一代信息技術(shù)產(chǎn)值均實現(xiàn)兩位數(shù)增長。
三大戰(zhàn)略加快推進(jìn)
東、中、西、東北四大板塊發(fā)展向好，得益于“一帶一路”倡議、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的快速推進(jìn)。
以“一帶一路”倡議為例，投資外貿(mào)穩(wěn)步提升。上半年，中國企業(yè)對沿線55個國家有新增投資，合計74億美元，同比增長12%；在沿線國家新簽對外承包工程合同額477.9億美元，占總額的44.8%。同期，中國對部分沿線國家和新興市場進(jìn)出口保持快速增長，對越南、印度尼西亞、俄羅斯、巴西進(jìn)出口增幅分別達(dá)到19.8%、18.8%、16.0%和15.4%。
“一帶一路”倡議為區(qū)域協(xié)同發(fā)展帶來更多機遇。北京社科院經(jīng)濟(jì)研究所副研究員楊維鳳對本報記者分析，在“一帶一路”倡議中，東部依托地緣和港口優(yōu)勢，創(chuàng)新多種合作模式，建設(shè)境外園區(qū)、發(fā)展跨境電商等，貿(mào)易發(fā)展迅速；西部和東北地區(qū)則依據(jù)邊境區(qū)位優(yōu)勢，在產(chǎn)能合作、人文交流等方面成果豐碩；中部地區(qū)則加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展航空、鐵路、公路等，建立對外連接的大通道，這些都有力地提升了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
區(qū)域內(nèi)部合作也正漸次展開。就長江經(jīng)濟(jì)帶來說，在上游，四川、重慶聯(lián)合簽署多個專項合作協(xié)議；在中游，贛湘鄂三省政府聯(lián)合簽署宣言，將在多項生態(tài)保護(hù)事項中加強合作；在下游，已經(jīng)發(fā)布的《長三角地區(qū)一體化發(fā)展三年行動計劃（2018-2020年）》聚焦交通、能源、科創(chuàng)等多個領(lǐng)域，進(jìn)一步明確長三角一體化發(fā)展路線。
區(qū)域協(xié)同縱深挺進(jìn)
國家層面，更多推動區(qū)域協(xié)同發(fā)展的政策還在先后出臺。上半年，國務(wù)院批復(fù)同意的《關(guān)中平原城市群發(fā)展規(guī)劃》《呼包鄂榆城市群發(fā)展規(guī)劃》《蘭州—西寧城市群發(fā)展規(guī)劃》陸續(xù)印發(fā)。至此，“十三五”規(guī)劃提出的跨省區(qū)城市群規(guī)劃已基本印發(fā)實施。嚴(yán)鵬程表示，下一步，將把培育建設(shè)都市圈作為城市群建設(shè)的突破口，積極推動都市圈建設(shè)，加快培育新生中小城市。
“城市群的建設(shè)就是要培育區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎和增長極，形成創(chuàng)新中心，帶動周邊區(qū)域的發(fā)展。”在楊維鳳看來，這也是突破四大板塊界限，進(jìn)一步細(xì)化、深化區(qū)域發(fā)展政策，更有針對性的舉措。
據(jù)北京社科院編寫的《中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展報告2017-2018》，從區(qū)域格局來看，發(fā)展協(xié)調(diào)性不斷增強，但中國經(jīng)濟(jì)增速逐漸打破四大板塊的限制，呈現(xiàn)出南北差異的特點。楊維鳳還指出，因為各省份情況不同，四大板塊內(nèi)部也呈現(xiàn)分化態(tài)勢。這就要求區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中要推進(jìn)空間分類指導(dǎo)，比如，進(jìn)一步加大對東北地區(qū)和部分資源型省份的支持力度，鼓勵各地根據(jù)資源和區(qū)位優(yōu)勢探索不同的發(fā)展方向等。
專家同時建議，要完善創(chuàng)新的體制機制，營造良好創(chuàng)新環(huán)境，以科技創(chuàng)新激活區(qū)域發(fā)展新動能轉(zhuǎn)換。堅持制度創(chuàng)新，構(gòu)建多梯度全方位開放新機制體制。以區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，支撐全方位開放新格局，釋放更多中國經(jīng)濟(jì)潛力。
