1.0階段整治迫在眉睫
“以前整個小區(qū)破破爛爛的，污水橫流。”今年70歲的楊秀春阿姨是薌城區(qū)湖內(nèi)新村的住戶，說起一年前小區(qū)的環(huán)境狀況，仍記憶猶新。湖內(nèi)新村位于薌城區(qū)的西片區(qū)，小區(qū)始建于1986年，共有磚混住宅樓17幢362戶，是市區(qū)較早興建的一批小區(qū)之一。由于沒有物業(yè)管理，無資金繼續(xù)投入，湖內(nèi)新村樓房老舊，道路破損，明溝堵塞，一到雨天就澇，排污管道及化糞池因為老化破損，時不時溢出污水，加之缺乏管理與約束，有些住戶侵占小區(qū)公共區(qū)域，違章搭蓋或亂放雜物等，小區(qū)成為名副其實的“臟亂差小區(qū)”。
離湖內(nèi)新村不遠的喬安瑞京園，有著相同的境況。喬安瑞京園地處薌城區(qū)繁華的瑞京路，共9棟286戶，平時無人管理，基礎設施不完善，鐵門和圍欄年久失修，道路破損，綠化帶無人維護雜草叢生等，滋生蒼蠅老鼠，臟亂差現(xiàn)象到處可見。
“你看，這兩幢樓中央原先有一個小花圃，但由于無人管理，變成垃圾場，你丟一包我扔一件。”住戶王漳福說，下水道更是堵塞嚴重，經(jīng)常污水溢出來，臭不可聞。
此外，存在類似問題的老舊小區(qū)還有金源花園、廣華新村、教師新村等。
“根據(jù)統(tǒng)計，漳州市區(qū)共有160多個老舊無物業(yè)小區(qū)。”漳州市薌城區(qū)規(guī)劃辦主任汪冕說，這些小區(qū)大多數(shù)建于上世紀80年代或90年代初，因面積較小、歷史欠賬多等原因，成為老舊無物業(yè)小區(qū)。
隨著生活水平的提高，居民對居住環(huán)境的要求也不斷提高，這些老舊無物業(yè)小區(qū)也成為漳州城市發(fā)展的“短板”，改造整治迫在眉睫。
漳州市和薌城區(qū)兩級黨委、政府在深入研究分析的基礎上，積極借鑒福州、廈門等地區(qū)的經(jīng)驗和做法,全面啟動無物業(yè)小區(qū)整治行動，突出“以塊為主，條塊結(jié)合”原則，建立“區(qū)街為主、市級監(jiān)督、監(jiān)管分離”的管理機制，截至目前，已取得階段性成果，已累計整治121個無物業(yè)小區(qū)，惠及數(shù)萬人，得到廣大市民點贊。
2.0階段小區(qū)舊貌換新顏
冬日的上午，走進湖內(nèi)新村，映入眼簾的是平整的道路、整潔的環(huán)境、郁郁蔥蔥的綠化帶。“小區(qū)道路整潔了，大家飯前飯后都會出來曬曬太陽，走動一下。”楊秀春阿姨開心地說，有些鄰居甚至把小茶幾搬到室外，在暖洋洋的陽光下，泡泡熱茶，聊聊天。
“你看，這里原先是荒廢的草地，后來有住戶占去種菜，變成菜地。”湖內(nèi)社區(qū)主任沈嬌媚說，現(xiàn)在小區(qū)內(nèi)所有被侵占的地方都已清退，并進行硬化提升，小區(qū)一下子就敞亮起來了。
“還有這里，原先有人搭蓋侵占到主干道，現(xiàn)在也已拆除復原，道路重新鋪設后，主干道變寬敞了。”沈嬌媚說，現(xiàn)在小區(qū)的多個路口，都安裝了全新的路燈和視頻監(jiān)控，并將全部的排水溝加蓋成暗渠，道路場地全部重新硬化，并規(guī)劃停車位106個，新建了門崗房等。
通過門面修整、道路硬化、修整花木、規(guī)范車位等改造措施，如今的湖內(nèi)新村已舊貌換新顏。
“小區(qū)面貌一改變，連房子都升值了”。楊秀春笑著說，現(xiàn)在大家跳廣場舞也有整潔干凈的場所了。
在喬安瑞京園，原先那塊變成垃圾場的小花圃已清理干凈了，鋪上了漂亮的人行道磚，綠化帶也重新改造了，下水道疏通及更換破損排水蓋、電纜井蓋，下水井、鐵門圍欄等全部進行改造修復。
“現(xiàn)在雨天孩子去上學時，再也不用在磚頭上跳著走了。”金寶社區(qū)主任陳白羽笑著說，小區(qū)毗鄰著東鋪頭小學，是許多孩子上學的必經(jīng)之路。
湖內(nèi)新橋、喬安瑞京園的“蝶變”，正是漳州市老舊無物業(yè)小區(qū)整治改造的縮影。
據(jù)了解，在剛剛過去的一年里，漳州市又完成16個無物業(yè)小區(qū)的改造，其中投入800萬元，重點整治通北街道湖內(nèi)新村、新橋街道教師新村等32個無物業(yè)小區(qū)，打造小區(qū)示范點。
特別是2017年結(jié)合創(chuàng)城創(chuàng)衛(wèi)工作，薌城區(qū)建立74個區(qū)直機關單位掛鉤幫扶機制，采取調(diào)配、租賃等辦法，進一步配備完善無物業(yè)小區(qū)文體活動場所、公益性上網(wǎng)場所、志愿服務站和公益性宣傳公告欄等設施，得到廣大市民點贊。
據(jù)悉，在新的一年里，薌城區(qū)還將重點結(jié)合燃氣管網(wǎng)和二次供水改造，持續(xù)推進無物業(yè)小區(qū)整治，并納入為民辦實事工程。
3.0階段破解管理難題
在剛剛閉幕不久的漳州市兩會上，漳州市長劉遠在政府工作報告中明確提出,今年將繼續(xù)大力實施老舊小區(qū)的改造提升。
“老舊無物業(yè)小區(qū)的修修補補，政府一直在做，但這兩年來力度是最大的。”汪冕說，以前老舊無物業(yè)小區(qū)的修補，主要是體現(xiàn)在哪塊道路破損了，哪條排水溝不暢時，就向上級部門申請一些資金進行修補，這是“1.0階段”；全面啟動無物業(yè)小區(qū)整治行動以來，累計整治超過100個，許多小區(qū)完成系統(tǒng)性改造提升，得到廣大市民點贊，這是“2.0階段”。
經(jīng)過全面的改造整治，小區(qū)的環(huán)境好了，可是今后怎么辦，如何維系？臟亂差現(xiàn)象會不會反彈？沒有物業(yè)，小區(qū)的事誰來管？這是許多居民普遍擔憂的問題。
“湖內(nèi)新村現(xiàn)在改造后，目前由社區(qū)代管。”沈嬌媚說，湖內(nèi)新村現(xiàn)在主要住戶以老人及租戶居多，因為怕收取物業(yè)費有困難，許多物業(yè)公司都不敢來承接。
而在喬安瑞京園，目前同樣沒有物業(yè)公司進駐，但在街道、社區(qū)的支持下，成立了業(yè)委會暫時自治。
“只是臨時雇人進行小區(qū)保潔，費用由業(yè)委會向每家每戶收取一點。”金福社區(qū)主任陳白羽坦言，這也不是長久的辦法。
“一次提升，如沒有長效的維護機制，還是會慢慢恢復原狀。”汪冕說，無物業(yè)小區(qū)由社區(qū)先行代管，并非長久之計，要根本解決問題，或成立業(yè)委會自治，或建立符合市場經(jīng)濟規(guī)律的物業(yè)服務管理行業(yè)發(fā)展規(guī)范，合理劃分由政府承擔的政策性物業(yè)配套的服務及經(jīng)營性有償物業(yè)服務，這樣才能持續(xù)下去，這就是“3.0階段”。
據(jù)了解，薌城區(qū)正在探索政府購買物業(yè)管理服務的形式，徹底解決老舊小區(qū)無法引進物業(yè)管理的突出問題，推動無物業(yè)小區(qū)治理從治標向治本的轉(zhuǎn)變，提高社區(qū)自治能力，維護社會和諧與穩(wěn)定。
“設想由區(qū)屬國企成立一家物業(yè)公司，進行公益性管理，政府給一定的補助。”王冕說，目前上級部門已著手開始這方面的探索與實踐。
