廣東省發(fā)展和改革委員會(huì)主任何寧卡昨日提交大會(huì)審議的《廣東省2017年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2018年計(jì)劃草案的報(bào)告》（簡(jiǎn)稱“社會(huì)發(fā)展報(bào)告”）透露，廣東省經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中向好、穩(wěn)中有進(jìn)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量效益不斷提升，但需高度重視金融去杠桿，加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理，防范房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。2018年將堅(jiān)持新發(fā)展理念，緊扣社會(huì)主要矛盾變化，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，在打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)扶貧、污染防治的攻堅(jiān)戰(zhàn)方面取得扎實(shí)進(jìn)展，加強(qiáng)和改善民生，努力在全面建成小康社會(huì)、加快建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程上走在前列。
防控化解重大風(fēng)險(xiǎn)
各地級(jí)以上市至少建成1家國(guó)有住房租賃企業(yè)
社會(huì)發(fā)展報(bào)告顯示，2018年將加強(qiáng)各類風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。
首先是有效防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。切實(shí)履行屬地金融監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)處置責(zé)任，落實(shí)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)防控金融風(fēng)險(xiǎn)深化金融改革的政策措施，重點(diǎn)防控農(nóng)合機(jī)構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)金融、非法集資、交易場(chǎng)所四大領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。
還要加強(qiáng)政府性債務(wù)管理。統(tǒng)籌財(cái)政收支和政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理，加強(qiáng)債務(wù)管理與預(yù)算管理的銜接，規(guī)范融資舉債行為，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量。嚴(yán)控國(guó)企債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)國(guó)企負(fù)債規(guī)模和資產(chǎn)負(fù)債率雙重管控，強(qiáng)化企業(yè)境外投融資、產(chǎn)權(quán)變動(dòng)和資金管理，深化國(guó)有企業(yè)和國(guó)有資本審計(jì)監(jiān)督。
同時(shí)，有效防控房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持“房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的”定位，落實(shí)地方政府主體責(zé)任，繼續(xù)實(shí)施分類調(diào)控、因城因地施策，加快建立長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。
2018年將盤活存量住房，發(fā)展住房租賃市場(chǎng)特別是長(zhǎng)期租賃，支持專業(yè)化、機(jī)構(gòu)化住房租賃企業(yè)發(fā)展，各地級(jí)以上市至少建成1家國(guó)有住房租賃企業(yè)，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度。
提高科技創(chuàng)新能力
力爭(zhēng)年底高新技術(shù)企業(yè)達(dá)3.4萬(wàn)家
2018年將提高科技創(chuàng)新能力，積極創(chuàng)建綜合性國(guó)家科學(xué)中心，加快建設(shè)惠州加速器驅(qū)動(dòng)嬗變研究裝置和強(qiáng)流重離子加速器、江門中微子實(shí)驗(yàn)二期等重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，爭(zhēng)取國(guó)家在廣東省布局建設(shè)新的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施。加快建設(shè)再生醫(yī)學(xué)與健康、網(wǎng)絡(luò)空間科學(xué)與技術(shù)、材料科學(xué)與技術(shù)、先進(jìn)制造科學(xué)與技術(shù)等4個(gè)省實(shí)驗(yàn)室，適時(shí)建設(shè)第二批省實(shí)驗(yàn)室，力爭(zhēng)申建國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，加快高水平大學(xué)及高水平理工科大學(xué)建設(shè)。
社會(huì)發(fā)展報(bào)告顯示，2018年將提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，建設(shè)第三批省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心。建設(shè)一批省工程實(shí)驗(yàn)室等重大創(chuàng)新平臺(tái)，爭(zhēng)取布局更多國(guó)家級(jí)工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、博士后科研流動(dòng)站，力爭(zhēng)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)比例達(dá)35%。同時(shí)，加快推進(jìn)珠三角國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。優(yōu)化“1+1+7”創(chuàng)新發(fā)展格局，開展科技資源開放共享、創(chuàng)新人才跨區(qū)域流動(dòng)等先行先試。加快廣深科技創(chuàng)新走廊建設(shè)，打造“一廊十核多節(jié)點(diǎn)”空間格局。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)樹標(biāo)提質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃，年底高新技術(shù)企業(yè)達(dá)3.4萬(wàn)家。
在人才引進(jìn)上，將實(shí)施“珠江人才計(jì)劃”等重大人才工程，加大力度培養(yǎng)和引進(jìn)一批世界水平的科技領(lǐng)軍人才、卓越的工程師和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，打造匯聚國(guó)內(nèi)外一流創(chuàng)新人才的高地。建立健全科研成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，加快建設(shè)華南技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，創(chuàng)建國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)，推動(dòng)科技企業(yè)孵化器提質(zhì)增效。
改善民生
每千名老年人擁有床位數(shù)達(dá)33.6張
根據(jù)社會(huì)發(fā)展報(bào)告，2017年，居民人均可支配收入3003元，增長(zhǎng)8.9%。社會(huì)保障水平繼續(xù)提升。基本實(shí)現(xiàn)省內(nèi)異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)算，跨省聯(lián)網(wǎng)結(jié)算加快推進(jìn)，社保卡常住人口持卡率達(dá)95.5%，居全國(guó)首位。
此外，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金增長(zhǎng)5.95%，職工醫(yī)保、城鄉(xiāng)居民醫(yī)保住院政策規(guī)定報(bào)銷比例分別達(dá)87%、76%，年度最高支付限額分別達(dá)68萬(wàn)元、58萬(wàn)元。2018年，將加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)。深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌改革，繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金。推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，加快養(yǎng)老床位建設(shè)，每千名老年人擁有床位數(shù)達(dá)33.6張。統(tǒng)籌推進(jìn)醫(yī)保制度改革，推進(jìn)生育保險(xiǎn)與醫(yī)療保險(xiǎn)合并實(shí)施試點(diǎn)，穩(wěn)妥推進(jìn)醫(yī)保城鄉(xiāng)一體化改革試點(diǎn)。
為基層醫(yī)療培訓(xùn)全科醫(yī)生5080名
強(qiáng)化醫(yī)療醫(yī)保醫(yī)藥“三醫(yī)”聯(lián)動(dòng)，深化公立醫(yī)院改革，加快建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。建成30所高水平醫(yī)院、100個(gè)高水平臨床重點(diǎn)專科、6大科技創(chuàng)新平臺(tái)，選拔100名醫(yī)學(xué)領(lǐng)軍人才和1000 名青年醫(yī)學(xué)人才。加快提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)技能培訓(xùn)培養(yǎng)全科醫(yī)生5080名，訂單定向培養(yǎng)醫(yī)學(xué)生1000名，全力推進(jìn)中心衛(wèi)生院、縣級(jí)中醫(yī)院、縣級(jí)公立醫(yī)院升級(jí)建設(shè)。完成分級(jí)診療制度，實(shí)施家庭醫(yī)生簽約服務(wù)制度。
增加幼兒園中小學(xué)優(yōu)質(zhì)學(xué)位供給
根據(jù)社會(huì)發(fā)展報(bào)告，2018年將優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，增加幼兒園、中小學(xué)學(xué)位和優(yōu)質(zhì)教育資源供給，編制未來(lái)5年幼兒園和中小學(xué)校建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，幼兒園毛入學(xué)率鞏固在96%以上。
同時(shí)，促進(jìn)義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展，鞏固高中階段教育普及成果，毛入學(xué)率達(dá)96%以上。啟動(dòng)實(shí)施高等教育“沖一流、補(bǔ)短板、強(qiáng)特色”提升計(jì)劃，加快一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，加強(qiáng)粵東西北地區(qū)高校建設(shè)。
城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)
在提高就業(yè)質(zhì)量和居民收入水平方面，將實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，突出抓好高校畢業(yè)生、異地務(wù)工人員和退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，切實(shí)解決好性別歧視、身份歧視問(wèn)題，城鎮(zhèn)新增就業(yè)110萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。此外，拓寬居民增收渠道，實(shí)現(xiàn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步。
