住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、市場監(jiān)管總局、體育總局、國家能源局近日發(fā)布《關(guān)于扎實推進2023年城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的通知》，要求各地扎實推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造計劃實施，靠前謀劃2024年改造計劃。
通知要求，堅持以問題為導向、向群眾身邊延伸、在“實”上下功夫，對擬改造的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)開展全面體檢，找準安全隱患和設(shè)施、服務短板。依據(jù)體檢結(jié)果和居民意愿，按照可感知、可量化、可評價的工作標準，聚焦“樓道革命”“環(huán)境革命”“管理革命”，“一小區(qū)一對策”合理確定改造內(nèi)容、改造方案和建設(shè)標準，切實解決群眾反映強烈的難點、堵點、痛點問題。
同時，著力消除安全隱患。堅守安全底線，把安全發(fā)展理念貫穿城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造各環(huán)節(jié)和全過程。要采取分包到片、責任到人等方式，組織管線單位、專業(yè)技術(shù)人員等對老舊小區(qū)安全狀況進行體檢評估，以消防設(shè)施和建筑物屋面、外墻、樓梯等公共部位，以及供水、排水、供電、弱電、供氣、供熱各類管道管線等為重點，全面查明老舊小區(qū)可能存在的安全隱患。對發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要分門別類確定安全管控和隱患整治方案，并作為優(yōu)先改造內(nèi)容加快實施整改，確保老化和有安全隱患的設(shè)施、部件應改盡改，指導有關(guān)技術(shù)機構(gòu)做好檢驗技術(shù)支撐，加快消除群眾身邊安全隱患。
此外，還應加強“一老一小”等適老化及適兒化改造。積極應對人口老齡化，順應居民美好生活需要，結(jié)合改造因地制宜推進小區(qū)活動場地、綠地、道路等公共空間和配套設(shè)施的適老化、適兒化改造，加強老舊小區(qū)無障礙環(huán)境建設(shè)；推進相鄰小區(qū)及周邊地區(qū)聯(lián)動改造，統(tǒng)籌建設(shè)養(yǎng)老、托育、助餐等社區(qū)服務設(shè)施，完善老舊小區(qū)“一老一小”服務功能。在有條件的地方，按照人均用地不低于0.1平方米的標準配建或設(shè)置養(yǎng)老服務設(shè)施用房。
通知還提到了合理安排2024年城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造計劃。一是明確改造對象范圍。大力改造提升建成年代較早、失養(yǎng)失修失管、設(shè)施短板明顯、居民改造意愿強烈的住宅小區(qū)（含單棟住宅樓），重點改造2000年年底前建成需改造的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)。鼓勵合理拓展改造實施單元，根據(jù)推進相鄰小區(qū)及周邊地區(qū)聯(lián)動改造需要，在確保可如期完成2000年年底前建成需改造老舊小區(qū)改造任務的前提下，可結(jié)合地方財政承受能力將建成于2000年年底后、2005年年底前的住宅小區(qū)納入改造范圍。國有企事業(yè)單位和軍隊所屬老舊小區(qū)、移交政府安置的軍隊離退休干部住宅小區(qū)，按照屬地原則一并納入地方改造規(guī)劃計劃。
二是加強相關(guān)工作和計劃統(tǒng)籌銜接。按照“實施一批、謀劃一批、儲備一批”原則，盡快自下而上研究確定2024年改造計劃，于2023年啟動居民意愿征詢、項目立項審批、改造資金籌措等前期工作，鼓勵具備條件的項目提前至2023年開工實施。統(tǒng)籌養(yǎng)老、托育、教育、衛(wèi)生、體育及供水、排水、供氣、供熱、電力、通信等方面涉及城鎮(zhèn)老舊小區(qū)的設(shè)施增設(shè)或改造項目，做到計劃有效銜接、資金統(tǒng)籌使用、同步推進實施。各地將2024年城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造計劃，提供給本級有關(guān)部門、相關(guān)專業(yè)經(jīng)營單位。鼓勵有條件的地方研究建立住宅小區(qū)“體檢查找問題、改造解決問題”機制，探索建立房屋養(yǎng)老金和保險制度，解決“錢從哪里來”問題，形成住宅小區(qū)改造建設(shè)長效機制。
三是上報改造計劃。各省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要會同發(fā)展改革、財政等有關(guān)部門，組織市、縣自下而上研究提出本地區(qū)2024年城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造計劃任務。各地應對城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造計劃任務是否符合黨中央、國務院決策部署，是否在當?shù)刎斦惺苣芰Α⒔M織實施能力范圍之內(nèi)，是否符合群眾意愿等負責，堅決防止盲目舉債鋪攤子、增加政府隱性債務。
