環(huán)境保護(hù)部部長李干杰10日表示，5年來，中國特色的生態(tài)環(huán)境治理模式基本形成，堅(jiān)決向污染宣戰(zhàn)成效顯著。今年是“大氣十條”的收官之年，從目前情況看，設(shè)定的重要目標(biāo)有望全部實(shí)現(xiàn)。
他是在中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會(huì)2017年年會(huì)全體會(huì)議暨環(huán)境與發(fā)展高層論壇上作出上述表述的。在當(dāng)天的“清潔能源戰(zhàn)略與氣候變化”分論壇上，眾多國內(nèi)外與會(huì)人士認(rèn)為這一行動(dòng)應(yīng)與清潔能源戰(zhàn)略和應(yīng)對氣候變化相協(xié)調(diào)，以實(shí)現(xiàn)協(xié)同效益的最大化，綠色發(fā)展和低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型將為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新動(dòng)力。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，國務(wù)院發(fā)布實(shí)施大氣、水、土壤污染防治三大行動(dòng)計(jì)劃，污染防治成效顯著。共完成燃煤電廠超低排放改造6.4億千瓦，占煤電機(jī)組總裝機(jī)容量的68%，減排燃煤電廠二氧化硫排放83%、氮氧化物50%、煙塵67%，建成世界最大的煤炭清潔發(fā)電體系。2017年1月至11月，全國338個(gè)地級及以上城市可吸入顆粒物(PM10)平均濃度比2013年同期下降20.4%，京津冀、長三角、珠三角細(xì)顆粒物(PM2.5)平均濃度分別下降38.2%、31.7%、25.6%，北京市下降35.6%、接近60微克/立方米。“污染治理的強(qiáng)力推進(jìn)，不僅取得了良好的環(huán)境效益，也取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。”李干杰說。
能源基金會(huì)(美國)北京辦事處總裁鄒驥在接受記者采訪時(shí)判斷，主要發(fā)達(dá)國家人均排放達(dá)到峰值對應(yīng)的人均GDP水平，大體在2.0萬-2.5萬美元左右，而中國可望在人均GDP達(dá)到1.4萬美元時(shí)就達(dá)到人均峰值。這是中國發(fā)展路徑的創(chuàng)新，簡而言之就是要大力搞知識型的經(jīng)濟(jì)，提高各種要素的生產(chǎn)率來促進(jìn)發(fā)展，更好地滿足人民群眾對環(huán)境質(zhì)量、健康、精神活動(dòng)等需求。
威廉與佛洛拉·休利特基金會(huì)環(huán)境部主任、前美國國務(wù)院氣候談判特使喬納森·潘興博士也表示，近年來中國在很多領(lǐng)域進(jìn)行了大量的投資，促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對于減排有著極大的益處。
什么是“大氣十條”
2013年6月14日，國務(wù)院召開常務(wù)會(huì)議，確定了大氣污染防治十條措施，包括減少污染物排放；嚴(yán)控高耗能、高污染行業(yè)新增耗能；大力推行清潔生產(chǎn)；加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)；強(qiáng)化節(jié)能環(huán)保指標(biāo)約束；推行激勵(lì)與約束并舉的節(jié)能減排新機(jī)制，加大排污費(fèi)征收力度，加大對大氣污染防治的信貸支持等。
大氣污染防治十條措施
一是減少污染物排放。全面整治燃煤小鍋爐，加快重點(diǎn)行業(yè)脫硫脫硝除塵改造。整治城市揚(yáng)塵。提升燃油品質(zhì)，限期淘汰黃標(biāo)車。
二是嚴(yán)控高耗能、高污染行業(yè)新增產(chǎn)能，提前一年完成鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等重點(diǎn)行業(yè)“十二五”落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)。
三是大力推行清潔生產(chǎn)，重點(diǎn)行業(yè)主要大氣污染物排放強(qiáng)度到2017年底下降30%以上。大力發(fā)展公共交通。
四是加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，加大天然氣、煤制甲烷等清潔能源供應(yīng)。
五是強(qiáng)化節(jié)能環(huán)保指標(biāo)約束，對未通過能評、環(huán)評的項(xiàng)目，不得批準(zhǔn)開工建設(shè)，不得提供土地，不得提供貸款支持，不得供電供水。
六是推行激勵(lì)與約束并舉的節(jié)能減排新機(jī)制，加大排污費(fèi)征收力度。加大對大氣污染防治的信貸支持。加強(qiáng)國際合作，大力培育環(huán)保、新能源產(chǎn)業(yè)。
七是用法律、標(biāo)準(zhǔn)“倒逼”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。制定、修訂重點(diǎn)行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)，建議修訂大氣污染防治法等法律。強(qiáng)制公開重污染行業(yè)企業(yè)環(huán)境信息。公布重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量排名。加大違法行為處罰力度。
八是建立環(huán)渤海包括京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，加強(qiáng)人口密集地區(qū)和重點(diǎn)大城市PM2.5治理，構(gòu)建對各省（區(qū)、市）的大氣環(huán)境整治目標(biāo)責(zé)任考核體系。
九是將重污染天氣納入地方政府突發(fā)事件應(yīng)急管理，根據(jù)污染等級及時(shí)采取重污染企業(yè)限產(chǎn)限排、機(jī)動(dòng)車限行等措施。
十是樹立全社會(huì)“同呼吸、共奮斗”的行為準(zhǔn)則，地方政府對當(dāng)?shù)乜諝赓|(zhì)量負(fù)總責(zé)，落實(shí)企業(yè)治污主體責(zé)任，國務(wù)院有關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，倡導(dǎo)節(jié)約、綠色消費(fèi)方式和生活習(xí)慣，動(dòng)員全民參與環(huán)境保護(hù)和監(jiān)督。
他是在中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會(huì)2017年年會(huì)全體會(huì)議暨環(huán)境與發(fā)展高層論壇上作出上述表述的。在當(dāng)天的“清潔能源戰(zhàn)略與氣候變化”分論壇上，眾多國內(nèi)外與會(huì)人士認(rèn)為這一行動(dòng)應(yīng)與清潔能源戰(zhàn)略和應(yīng)對氣候變化相協(xié)調(diào)，以實(shí)現(xiàn)協(xié)同效益的最大化，綠色發(fā)展和低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型將為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新動(dòng)力。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，國務(wù)院發(fā)布實(shí)施大氣、水、土壤污染防治三大行動(dòng)計(jì)劃，污染防治成效顯著。共完成燃煤電廠超低排放改造6.4億千瓦，占煤電機(jī)組總裝機(jī)容量的68%，減排燃煤電廠二氧化硫排放83%、氮氧化物50%、煙塵67%，建成世界最大的煤炭清潔發(fā)電體系。2017年1月至11月，全國338個(gè)地級及以上城市可吸入顆粒物(PM10)平均濃度比2013年同期下降20.4%，京津冀、長三角、珠三角細(xì)顆粒物(PM2.5)平均濃度分別下降38.2%、31.7%、25.6%，北京市下降35.6%、接近60微克/立方米。“污染治理的強(qiáng)力推進(jìn)，不僅取得了良好的環(huán)境效益，也取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。”李干杰說。
能源基金會(huì)(美國)北京辦事處總裁鄒驥在接受記者采訪時(shí)判斷，主要發(fā)達(dá)國家人均排放達(dá)到峰值對應(yīng)的人均GDP水平，大體在2.0萬-2.5萬美元左右，而中國可望在人均GDP達(dá)到1.4萬美元時(shí)就達(dá)到人均峰值。這是中國發(fā)展路徑的創(chuàng)新，簡而言之就是要大力搞知識型的經(jīng)濟(jì)，提高各種要素的生產(chǎn)率來促進(jìn)發(fā)展，更好地滿足人民群眾對環(huán)境質(zhì)量、健康、精神活動(dòng)等需求。
威廉與佛洛拉·休利特基金會(huì)環(huán)境部主任、前美國國務(wù)院氣候談判特使喬納森·潘興博士也表示，近年來中國在很多領(lǐng)域進(jìn)行了大量的投資，促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對于減排有著極大的益處。
什么是“大氣十條”
2013年6月14日，國務(wù)院召開常務(wù)會(huì)議，確定了大氣污染防治十條措施，包括減少污染物排放；嚴(yán)控高耗能、高污染行業(yè)新增耗能；大力推行清潔生產(chǎn)；加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)；強(qiáng)化節(jié)能環(huán)保指標(biāo)約束；推行激勵(lì)與約束并舉的節(jié)能減排新機(jī)制，加大排污費(fèi)征收力度，加大對大氣污染防治的信貸支持等。
大氣污染防治十條措施
一是減少污染物排放。全面整治燃煤小鍋爐，加快重點(diǎn)行業(yè)脫硫脫硝除塵改造。整治城市揚(yáng)塵。提升燃油品質(zhì)，限期淘汰黃標(biāo)車。
二是嚴(yán)控高耗能、高污染行業(yè)新增產(chǎn)能，提前一年完成鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等重點(diǎn)行業(yè)“十二五”落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)。
三是大力推行清潔生產(chǎn)，重點(diǎn)行業(yè)主要大氣污染物排放強(qiáng)度到2017年底下降30%以上。大力發(fā)展公共交通。
四是加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，加大天然氣、煤制甲烷等清潔能源供應(yīng)。
五是強(qiáng)化節(jié)能環(huán)保指標(biāo)約束，對未通過能評、環(huán)評的項(xiàng)目，不得批準(zhǔn)開工建設(shè)，不得提供土地，不得提供貸款支持，不得供電供水。
六是推行激勵(lì)與約束并舉的節(jié)能減排新機(jī)制，加大排污費(fèi)征收力度。加大對大氣污染防治的信貸支持。加強(qiáng)國際合作，大力培育環(huán)保、新能源產(chǎn)業(yè)。
七是用法律、標(biāo)準(zhǔn)“倒逼”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。制定、修訂重點(diǎn)行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)，建議修訂大氣污染防治法等法律。強(qiáng)制公開重污染行業(yè)企業(yè)環(huán)境信息。公布重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量排名。加大違法行為處罰力度。
八是建立環(huán)渤海包括京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，加強(qiáng)人口密集地區(qū)和重點(diǎn)大城市PM2.5治理，構(gòu)建對各省（區(qū)、市）的大氣環(huán)境整治目標(biāo)責(zé)任考核體系。
九是將重污染天氣納入地方政府突發(fā)事件應(yīng)急管理，根據(jù)污染等級及時(shí)采取重污染企業(yè)限產(chǎn)限排、機(jī)動(dòng)車限行等措施。
十是樹立全社會(huì)“同呼吸、共奮斗”的行為準(zhǔn)則，地方政府對當(dāng)?shù)乜諝赓|(zhì)量負(fù)總責(zé)，落實(shí)企業(yè)治污主體責(zé)任，國務(wù)院有關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，倡導(dǎo)節(jié)約、綠色消費(fèi)方式和生活習(xí)慣，動(dòng)員全民參與環(huán)境保護(hù)和監(jiān)督。
