2021 年上半年需求恢復(fù)到新冠肺炎疫情前水平
近年來，世界各國針對各種鋁相關(guān)產(chǎn)品的貿(mào)易行動日益頻繁。在過去一年左右的時間里，歐盟委員會針對我國的鋁擠壓材、板帶材及部分鋁箔產(chǎn)品征收了反傾銷稅。鋁板帶材臨時反傾銷稅自今年4月12日起開始實施。然而，由于需求旺盛、盈利能力改善和交付周期延長，已有部分企業(yè)要求歐盟暫停實施這些關(guān)稅。如圖所示，自新冠肺炎疫情暴發(fā)以來，我國輸歐鋁板帶失去了原有的市場份額，因為歐洲從我國進口的產(chǎn)品量仍然處于低位，而歐洲生產(chǎn)商的需求已經(jīng)恢復(fù)。
據(jù)了解，部分汽車供應(yīng)商和分銷商一直站在反對征收反傾銷稅的前沿。歐盟委員會宣布計劃暫停征收反傾銷稅9個月，但同時也強調(diào)，將密切監(jiān)控進口動態(tài)，并有可能隨時恢復(fù)這項關(guān)稅。
歐洲鋁業(yè)協(xié)會于9月10日發(fā)表聲明，對歐盟關(guān)于暫停對我國鋁板帶產(chǎn)品征收反傾銷稅9個月的提案表示嚴(yán)重關(guān)切。該組織總干事Gerd G tz表示，此舉違背了歐盟聲稱的保護當(dāng)?shù)厣a(chǎn)者免受不公平貿(mào)易行為的傷害的雄心。“歐盟數(shù)以萬計的工作崗位以及數(shù)億歐元的脫碳和循環(huán)經(jīng)濟投資命懸一線。”
聲明還強調(diào)，由于支持高碳產(chǎn)品進口，此舉“將歐盟的氣候雄心置于危險之中”。該協(xié)會估計，我國每噸鋁板帶的二氧化碳排放量約為20噸，而歐洲生產(chǎn)商同樣產(chǎn)品的平均排放量約為7噸。G tz表示：“我們要求歐盟委員會不要暫停應(yīng)于10月起實施的最終措施，市場迫切需要一次深入而公平的調(diào)查，我們將為此提供支持。”
筆者認(rèn)為，暫停對我國鋁板帶產(chǎn)品征收反傾銷稅或?qū)⒃谛袠I(yè)中引發(fā)三方面影響。第一，來自我國的進口將有所增加，而來自其他鋁廠的訂單將因此減少。第二，加工費將有所下降。上述兩點都有可能對板帶廠的盈利能力造成打擊，但至少在短期內(nèi)可能對消費者有利。第三，此舉可能導(dǎo)致板帶廠暫緩或取消擴張計劃。這會延緩該地區(qū)為適應(yīng)新的市場環(huán)境而進行的產(chǎn)能再調(diào)整進程，有悖于反傾銷稅的長期目標(biāo)。
不過，電力和合金材料的短缺將限制我國鋁板帶產(chǎn)品的出口。另外，我國出口商也需要應(yīng)對極度緊張的全球貨運市場帶來的挑戰(zhàn)，設(shè)法將高昂的集裝箱運費轉(zhuǎn)嫁給歐洲買家。因此，即使暫停征稅，我國鋁板帶產(chǎn)品的出口量也不太可能迎來顯著增長。
筆者認(rèn)為，這種不確定性不利于鋁箔和鋁板帶廠的投資決策。大多數(shù)重大投資計劃都需要在多年之后才能獲得適當(dāng)?shù)耐顿Y回報，而即便是最初計劃的5年征收期也不能完全滿足這一要求。從更廣泛的角度來看，此舉也引發(fā)了對類似的關(guān)稅暫緩未來是否還會發(fā)生的憂慮，正在尋求擴產(chǎn)的型材生產(chǎn)商也擔(dān)心本行業(yè)會遭遇類似的情況。
自從最初的研究和交付周期大大延長以來，歐洲鋁板帶行業(yè)的需求和盈利能力得到了改善。事實上，筆者認(rèn)為，暫停反傾銷稅不太可能讓交付周期或加工費回歸到一兩年前的水平。一方面，企業(yè)會擔(dān)心歐盟將很快結(jié)束暫停期，任何進口量的增加相對而言都不會長久，因此，來自我國的進口不會恢復(fù)到2018年和2019年時的高峰水平。另一方面，近期電力和合金材料的短缺已經(jīng)導(dǎo)致我國鋁材產(chǎn)量大減，因此，對歐洲出口的恢復(fù)幅度可能非常有限，甚至無法維持在目前的水平。然而，當(dāng)前的不確定性可能會抑制近期加工費的強勁漲勢，至少會延緩新產(chǎn)能的投資計劃。
