3 月 20 日，成都首屆 TOD 發展論壇在成都舉行。一大批重量級企業與成都 TOD 簽訂項目合作協議，總金額超過 1500 億。同日，成都發布“十四五”首份 TOD 頂層設計戰略規劃：《成都市軌道交通TOD綜合開發戰略規劃》 。而這正式標志著成都市全面進入 TOD 時代，建設全球 TOD 典范城市。
什么是 TOD？這個熱詞在近幾年被普及了無數次，由美國規劃學者彼得·卡爾索普于 1989 年提出的，即以公共交通為導向的城市發展模式。該模式強調車站為中心，以步行尺度（半徑 400—800m ，步行5—10分鐘）組織工作、商業、居住等混合功能，核心是構建功能完善的站前區域。同綜合體幾乎一樣的配置，只不過多了軌道交通這個功能點。
▲TOD——「車站引領」的聯合開發模式圖丨圖源：丈量城市
成都首發，打造中國 TOD 之都
也許你會問，那么多的城市，為何會選擇成都呢？
從城市規模來看，截止 2020 年底，成都常住人口達 1658 萬，實際管理人口達 2100 萬，年均凈流入在 10 萬人以上；按最新城市等級劃分，成都已位列新一線城市，在 2020 年全國強省會首位度榜單排行第六，省會 GDP 占全省 GDP 比例約 36.5%。龐大的人口基礎，既是 TOD 發展的優勢，也是重構城市發展模式，改善人居環境的必要途徑。可以說，成都是中國最佳 TOD 一體化實踐區。
TOD 模式所依賴的軌道交通基礎，成都也具備優勢。2010 年成都第一條地鐵線路開通，開啟軌道上的城市之路，到 2020 年 12 月 18 日， 成都地鐵五線齊發 ，運營線路達 13 條，總運營里程達 558km，總設站達 373 座，成為全國城軌交通運營里程排名第三的城市，也是全國地鐵運營里程最快突破 500 公里的城市。這也標志著成都已經正式邁入“大軌道時代”。
▲圖源：網絡
在持續不斷的軌道交通建設中，一座座“軌道上的城市”拔地而起。TOD 模式成為越來越多世界級軌道城市的必然選擇。成都，則是率先將公園城市理念與 TOD 綜合開發相結合的城市。在這一點上，成都的 TOD 理念和規劃與 TOD 指數理念高度契合。而成都的軌網比較年輕，且增長快速，可開發的站點數量較多，可開發的土地資源相對傳統的一線城市較多，其 TOD 發展潛力巨大。
四年前，成都在全國首次提出以 TOD 重塑城市空間形態，發力全球 TOD 典范城市。從 2017 年啟動實施 TOD 綜合開發戰略以來，成都率先出臺 TOD 專項規劃，制定“1+2+N”專項政策強化頂層設計，按照四級分級體系對近 700 個軌道站點進行分級定位，科學合理設置六類 TOD 開發類型，大手筆規劃全市 TOD 綜合開發用地近 28 萬畝。
與其說是 TOD 選擇了成都，不如說成都選擇了 TOD。
借鑒成功模式，對標日本
無地鐵不城市，我國軌道交通發展已進入全域時代——據交通運輸部官方消息，至2020年底，全國（不含港澳臺）共有44個城市開通運營城市軌道交通線路233條，運營里程達7545.5公里，車站4660座。
但是“建得起，養不起”是多數城市軌道交通發展面臨的難題。如何平衡軌道交通的公益性和經濟性，實現軌道交通為城市發展助力的同時，以“自我造血”實現可持續發展？
放眼全球，成都找到了借鑒模板——日本。TOD模式在日本經過發展演變，形成了站城一體化（樞紐站即城市功能中心，與周邊街區進行一體化開發）的特色，成熟的TOD模式使其不受城軌運營虧損的困擾。
充分尊重世界城市的發展規律，在軌道交通引領城市發展的重要歷史階段，成都作出重大戰略部署：大力實施 TOD 綜合開發。
2017 年，成都市政府印發《成都市人民政府關于軌道交通場站綜合開發的實施意見》，吹響 TOD 綜合開發號角。就在這一年，成都軌道集團出臺了該集團“推動實現‘三個跨越’”的戰略性發展謀劃，其中明確提出“全面落實 TOD 理念”——聚焦“物業開發”，立足打造國際軌道交通“站城一體化開發”優秀運營商，在軌道交通線網規劃階段全面落實TOD理念。這是成都與世界一流城市的鏈接。
比如在 2020 年 3 月 23 日開工的成都新津站“TOD+5G”公園城市示范項目，就是對標日本東京最理想的居住地二子玉川站開發理念和模式，從公園社區、站城一體、城市洄游、數字科創等著手，塑造交通樞紐、生活場景、生態環境、科創空間為一體的城市新中心。
但是成都也沒有一味照搬國外 TOD 模式，而是提出“以 TOD 開發助推美麗宜居公園城市建設”的城市模式，并創新提出將“公園城市”和“站城一體化”發展概念有機結合。
TOD 項目落地，各大企業紛至沓來
2020 年 5 月 11 日，成都發布了首張 TOD 地圖，正式披露首批 16 個 TOD 項目：陸肖站 TOD、行政學院站 TOD、昌公堰站 TOD、梓潼宮站 TOD、雙鳳橋站 TOD、萬盛站 TOD、四川師大站 TOD、三岔站 TOD、馬廠壩站 TOD、新津站 TOD、廖家灣站 TOD、幸福橋站 TOD、雙流西站 TOD、二江寺站 TOD、龍潭寺東站 TOD、崔家店 TOD。
▲圖源：成都軌道集團
16 個 TOD 項目分布在成都 14 個區市縣，基本實現一區一示范，以地鐵站點為圓心向周邊輻射是成都所有 TOD 項目的最突出特點。
▲圖源：基建通
同年 7 月，在首場 TOD 綜合開發項目合作招商推介會，成都面向全球發出邀請：昌公堰、行政學院、廖家灣、新津、萬盛 5 個 TOD 項目首次招募合作開發伙伴；陸肖、雙鳳橋、梓潼宮、幸福橋、三岔、馬廠壩、雙流西、二江寺、四川師大 9 個 TOD 綜合開發項目的商業策劃方案全球招商。
成都在 TOD 的道路上越走越快。于是在 3 月 20 日成都首屆 TOD 發展論壇上，16 項成都 TOD 成功簽約，協議總金額超過 1350 億，合作范圍涵蓋金融、醫療、酒店、文創、體育、零售等多個領域。在這千億的投資體量背后，是日本歐力士、中國鐵建、保利發展控股、萬科企業、旭輝集團等標桿領軍企業們的紛至沓來。
中國鐵建先聲奪人，專業化總部企業搶先機
而在這落地的千億重量級項目中，所屬建筑央企中國鐵建的中鐵建融城發展有限公司簽約占比過半，包括中國鐵建 TOD 綜合開發運營總部（麓湖東 TOD）、榿木塘和興隆湖西 3 個 TOD 項目，在一眾企業中成為亮眼的存在。
中鐵建融城發展是在去年 11 月 17 日舉行的四川省與中央企業合作發展座談上， 集中揭牌的八個央企在川區域總部和新設子公司之一，由中國鐵建股份有限公司聯合成都軌道交通集團共同出資打造。注冊資本 30 億元，注冊地址為中國（四川）自由貿易試驗區成都市天府新區。經營范圍主要為：城市軌道交通項目、城市基礎設施、城市建設項目的投資、建設、運營管理；城市軌道交通系統站點及沿線土地空間的資源開發、管理等。
成立初期，首先將基于成都建設公園城市背景，大力推進成都 TOD 綜合開發模式。同時，作為專業化總部型企業，將負責承接中國鐵建輻射全國的 TOD 業務。由央地國企合資成立、專攻 TOD 綜合開發，這樣的央地合作專業化總部型基地在全國尚屬首個。
而在此次簽約的 16 個 TOD 項目中，與天府新區有關的有 4 個：除過保利發展控股集團參與打造昌公堰 TOD 合作開發項目外，就是中國鐵建參與打造的上述 3 個 TOD 項目。其中，麓湖東 TOD 項目即 TOD 綜合開發項目運營總部項目，在未來將打造為集規劃設計、開發建設、商業運營、投融資服務、城市綜合開發等功能于一體的專業化 TOD 運營總部公司，總部公司將立足成都、面向全國、走向世界，為全球大中型城市提供 TOD 發展理念整體解決方案。這是中國鐵建對 TOD 成都模式的價值判斷和充足信心。
前面提到，成都現如今成為了中國打造 TOD 國際化城市的先驅者，未來的市場空間發展潛力巨大——加快構建“軌道+公交+慢行”的綠色交通出行體系，到2035年將規劃建設軌道交通1666公里，覆蓋中心城區60%居住就業人口。
如此，中國鐵建聯合地方政府成都軌道交通集團專門成立中鐵建融城發展有限公司，有針對性地在專業領域發力，不僅是中國鐵建在城市發展新格局上的先試先行，對于企業的新興業務和全產業鏈經營也有著積極的作用！
時代是最大的機遇，趨勢是最強的力量。
軌道交通建設改變城市格局，TOD 綜合開發改變城市形態。TOD，一個世界眾多頭部城市的發展之選，作為賦能城市發展的新基建項目、重塑城市經濟地理的新開發抓手、開啟成都生活美學篇章的新載體，正在成都大地書寫，鋪陳。
而中國鐵建也將在成都這片沃土上，綻放建筑央企參與城市社區建設新版圖的無線魅力！
