2021年3月20日3月20日，“成都首屆TOD發(fā)展論壇”上發(fā)布了關(guān)于TOD開發(fā)的城市級戰(zhàn)略規(guī)劃——《成都市軌道交通TOD綜合開發(fā)戰(zhàn)略規(guī)劃》，這也是成都市在“十四五”開局之年發(fā)布的首個(gè)關(guān)于TOD頂層設(shè)計(jì)的規(guī)劃。

將成都建設(shè)成為全球TOD典范城市
     《規(guī)劃》提出“1441”，即1個(gè)總體目標(biāo)、4個(gè)特色做法、4個(gè)模式轉(zhuǎn)變、1套實(shí)施保障。
     為按照“站城一體”、產(chǎn)業(yè)優(yōu)先、功能復(fù)合、綜合運(yùn)營”的理念，圍繞軌道站點(diǎn)打造“商業(yè)中心、生活中心、產(chǎn)業(yè)中心、文化地標(biāo)”，將成都建設(shè)成為全球TOD典范城市。
     在對4個(gè)特色做法的梳理上，提出體系構(gòu)建——規(guī)劃四級分級、五類分類；策劃引領(lǐng)——明確片區(qū)發(fā)展目標(biāo)與定位、合理確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路、科學(xué)確定功能業(yè)態(tài)及規(guī)模、構(gòu)建符合市場邏輯的商業(yè)模式；規(guī)劃設(shè)計(jì)——總體要求是創(chuàng)造成都TOD的天府基因，在特色引導(dǎo)方面塑造成都TOD的靚麗名片；開發(fā)運(yùn)營——構(gòu)建政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、商業(yè)化邏輯的投建維運(yùn)工作體系，建立國際化、統(tǒng)籌化、產(chǎn)業(yè)化、差異化的實(shí)施路徑和策略。
     而針對模式轉(zhuǎn)變，《規(guī)劃》明確了四個(gè)轉(zhuǎn)變——從“單站開發(fā)”向“片區(qū)統(tǒng)籌”轉(zhuǎn)變，從“空間規(guī)劃”向“策劃規(guī)劃設(shè)計(jì)一體”轉(zhuǎn)變；從“站點(diǎn)周邊空間建設(shè)”向“特色場景營造”轉(zhuǎn)變；從“開發(fā)建設(shè)”向“綜合運(yùn)營”轉(zhuǎn)變。通過“規(guī)劃、建設(shè)、管理、運(yùn)營”全鏈條的統(tǒng)籌管理，充分實(shí)現(xiàn)軌道交通的價(jià)值轉(zhuǎn)化，提升綜合效益，促進(jìn)軌道交通外部效益內(nèi)部化，反哺軌道建設(shè)運(yùn)營。
     在實(shí)施保障方面，完善政策配套、構(gòu)建協(xié)同機(jī)制、強(qiáng)化人才支撐。
騰退出更多公園綠地和開敞空間
     在規(guī)劃設(shè)計(jì)方面，《規(guī)劃》提出圍繞站點(diǎn)布局高品質(zhì)科創(chuàng)空間，助力產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈構(gòu)建，提升創(chuàng)新服務(wù)能級，助力創(chuàng)新研究和高新技術(shù)發(fā)展；站點(diǎn)周邊布局人才公寓，為科創(chuàng)人才提供精準(zhǔn)化、品質(zhì)化、多樣化的居住服務(wù)配套；布局商業(yè)服務(wù)設(shè)施，為產(chǎn)業(yè)提供生產(chǎn)性服務(wù)配套，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套支撐，支撐產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
  在形態(tài)塑造方面，在指標(biāo)總體平衡原則的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)商業(yè)服務(wù)業(yè)用地的開發(fā)強(qiáng)度向核心區(qū)聚集，騰退出更多公園綠地和開敞空間。在站點(diǎn)核心區(qū)，結(jié)合建筑功能，形成城市花園、建筑前廣場和街角休憩點(diǎn)，在輻射影響區(qū)布局綠道串聯(lián)的公園、休閑空間和運(yùn)動(dòng)空間。
     在場景營造方面，圍繞人在站點(diǎn)周邊生活、出行、工作、游憩、感知等日常行為活動(dòng)，重點(diǎn)豐富站點(diǎn)周邊生活場景、出行場景、生產(chǎn)場景、消費(fèi)場景和文化場景共五大場景供給，積極引導(dǎo)市民生活方式轉(zhuǎn)變和城市節(jié)奏調(diào)整，實(shí)現(xiàn)“一切有空間的地方皆能停留，皆能交往、皆有效益”。
     在特色引導(dǎo)方面，基于客流需求，策劃布局多元消費(fèi)業(yè)態(tài)及消費(fèi)動(dòng)線，營造特色化消費(fèi)場景，促進(jìn)“人流”向“商流”轉(zhuǎn)換，打造步行購物天堂。布局地下商業(yè)街、高線通廊等慢行載體，差異化策劃有吸引力的消費(fèi)動(dòng)線，促使軌道客群出站即消費(fèi)，增強(qiáng)消費(fèi)動(dòng)線特色性與文化體驗(yàn)度，實(shí)現(xiàn)商業(yè)空間與交通空間有機(jī)互融。
構(gòu)建TOD產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈
     《規(guī)劃》提出，在開發(fā)運(yùn)營方面，構(gòu)建政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、商業(yè)化邏輯的投建維運(yùn)體系。打造國際化的開放合作平臺，實(shí)現(xiàn)TOD全環(huán)節(jié)的開放合作。在政府的推動(dòng)和引導(dǎo)下，通過策劃和規(guī)劃設(shè)計(jì)、開發(fā)建設(shè)、運(yùn)營管理、資產(chǎn)流通、平臺實(shí)施運(yùn)營五大環(huán)節(jié)搭建TOD開放合作平臺，鼓勵(lì)國際化企業(yè)積極參與，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)。鼓勵(lì)全球領(lǐng)先的公司，通過建立長期戰(zhàn)略合作關(guān)系等方式，參與成都TOD開發(fā)建設(shè)運(yùn)營。
     圍繞軌道交通、TOD綜合開發(fā)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建由核心層、支撐層、衍生層構(gòu)成的TOD產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，以企業(yè)為主體推動(dòng)產(chǎn)業(yè)要素聚集，提升成都在TOD及相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的綜合競爭力。鼓勵(lì)采用市場合作、收并購、多元化經(jīng)營等首段增強(qiáng)本土企業(yè)綜合實(shí)力，培育TOD綜合性龍頭企業(yè)及TOD產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈各領(lǐng)域優(yōu)秀企業(yè)。堅(jiān)持資本化方向，積極推進(jìn)資產(chǎn)證券化，努力推動(dòng)有核心競爭力的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)上市，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)良性滾動(dòng)。推動(dòng)以龍頭企業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)集群對外輸出，充分發(fā)揮TOD領(lǐng)域綜合性龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效益，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)聚集發(fā)展。