作為全球最大原鋁生產(chǎn)基地，鋁產(chǎn)業(yè)是濱州第 一支柱產(chǎn)業(yè)，但近年來，產(chǎn)業(yè)層次低、鏈條短、發(fā)展壓力大的問題逐漸暴露。針對這一“痛點(diǎn)”，濱州市用好改革這把“金鑰匙”，突出體制機(jī)制創(chuàng)新，以價(jià)值鏈為核心，重塑產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，推動鋁產(chǎn)業(yè)加速向中高端邁進(jìn)，實(shí)現(xiàn)“鋁都”濱州華麗蝶變。
創(chuàng)新制度設(shè)計(jì)，強(qiáng)化引導(dǎo)激勵(lì)
一是產(chǎn)業(yè)政策上引導(dǎo)。對噸鋁增值率（不含稅噸鋁增值金額與不含稅鋁錠噸價(jià)格的比值）高于1.5的企業(yè)，按新增地方財(cái)政收入的50%給予獎(jiǎng)勵(lì)，每提高0.5，增加5個(gè)百分點(diǎn)，*高獎(jiǎng)勵(lì)80%，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，力爭鋁原料就地轉(zhuǎn)化為中高端鋁制品的比例三年內(nèi)分別提高至30%、50%、80%。
二是品牌創(chuàng)建上支持。對獲得中國質(zhì)量獎(jiǎng)、省長質(zhì)量獎(jiǎng)的企業(yè)，市財(cái)政按不少于省級獎(jiǎng)勵(lì)的50%予以獎(jiǎng)勵(lì)；對獲得中國質(zhì)量獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)、省長質(zhì)量獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)的企業(yè)，市財(cái)政分別給予200萬元、50萬元獎(jiǎng)勵(lì)等，助力打造“濱州鋁業(yè)”區(qū)域品牌。
三是工作機(jī)制上保障。建立“六個(gè)一”工作機(jī)制，制定一系列支持政策、組建一個(gè)專家智庫委員會、設(shè)立一支高端鋁業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金、打造一批科技創(chuàng)新及公共服務(wù)平臺、建立一個(gè)行業(yè)協(xié)會、成立一個(gè)工作專班，為鋁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供全方位保障。
創(chuàng)新平臺集聚，提供動能支撐
一是提供科技支撐。集聚國內(nèi)外科技創(chuàng)新資源，建設(shè)“渤海科創(chuàng)城”。由中國科學(xué)院、魏橋創(chuàng)業(yè)集團(tuán)、中信信托三方合作建設(shè)“魏橋國科（濱州）研究院”，打造鋁業(yè)“產(chǎn)學(xué)研”基地；以濱州20余家企業(yè)為主體，建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新中心、渤海先進(jìn)技術(shù)研究院，搭建公共服務(wù)平臺，激活企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。
二是提供載體支撐。按照“企業(yè)布局園區(qū)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群化、產(chǎn)品品牌高端化”，營造鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好生態(tài)。設(shè)立園區(qū)發(fā)展基金，在主要縣市區(qū)建立鋁精深加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)，支持魏橋創(chuàng)業(yè)等龍頭企業(yè)領(lǐng)辦園區(qū)，打造“一基地多園區(qū)”鋁產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。
三是提供開放支撐。支持企業(yè)開拓國內(nèi)外市場，全力打造對外開放新高地。加快建設(shè)國際學(xué)校、國際醫(yī)院、國際社區(qū)，完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)等平臺，打造國際化、法治化、便利化、可預(yù)期的商務(wù)環(huán)境。鼓勵(lì)推行涉鋁產(chǎn)業(yè)“飛地”模式，對“飛地”項(xiàng)目，按項(xiàng)目轉(zhuǎn)出地與轉(zhuǎn)入地主體稅收5:5進(jìn)行分成共享。目前，總投資180億元的魏橋鋁深加工產(chǎn)業(yè)園落戶濱州高新區(qū)。
創(chuàng)新要素供給，破解瓶頸制約
一是破解資金制約。按照“3511”思路，金融服務(wù)支持50家“白名單”企業(yè)、依法依規(guī)破產(chǎn)50家“黑名單”企業(yè)、增信幫扶50家企業(yè)，打擊一批逃廢銀行債務(wù)企業(yè)，建立一個(gè)金融綜合服務(wù)平臺，不斷修復(fù)金融生態(tài)。今年一季度，企業(yè)中長期貸款較年初新增33.2億元，是去年同期增量的3倍。
二是破解土地制約。完善閑置低效土地處置辦 法，開展批而未供、供而未用、用而未盡、建而未投、投而未達(dá)標(biāo)土地處置專項(xiàng)行動，處置閑置低效土地3500畝，為鋁深加工項(xiàng)目騰出空間。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，三年內(nèi)每個(gè)縣市區(qū)建成50萬平方米，為涉鋁企業(yè)提供“拎包入住”服務(wù)。
三是破解人才制約。充分尊重企業(yè)用人需求，制定完善引進(jìn)人才認(rèn)定管理辦法，完善 引進(jìn)人才居住證制度，建立安居保障、子女入學(xué)和醫(yī)療保健服務(wù)便捷通道。鼓勵(lì)高校、職業(yè)院校開展校企合作，采取精準(zhǔn)辦學(xué)、入園區(qū)辦班等方式，定向培養(yǎng)企業(yè)所需專業(yè)人才，實(shí)現(xiàn)“入學(xué)即入企”“入企即入校”。
創(chuàng)新服務(wù)模式，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
一是優(yōu)化審批服務(wù)流程。推行“拿地即開工”審批模式，由項(xiàng)目單位作出承諾，實(shí)行容缺受理和會商聯(lián)審，推行“多圖（測）合一”，確保項(xiàng)目單位在取得用地批準(zhǔn)手續(xù)后即可開工。目前，新上項(xiàng)目從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收，主環(huán)節(jié)由14個(gè)減為4個(gè)，審批服務(wù)事項(xiàng)由42個(gè)減為17個(gè)，申報(bào)材料由182份減為70份，辦理時(shí)間由235天減為65天。
二是優(yōu)化親清政商關(guān)系。制定政商交往9條“負(fù)面清單”，為干部主動服務(wù)企業(yè)、與企業(yè)家正常交往劃準(zhǔn)“安全區(qū)”。建立政企定期溝通交流機(jī)制，開展企業(yè)評議政府部門工作。每年度表彰優(yōu) 秀企業(yè)家，授予世界高端鋁業(yè)基地建設(shè)功勛企業(yè)家稱號，在醫(yī)療、教育等方面優(yōu)先保障。
三是優(yōu)化精準(zhǔn)服務(wù)效率。建設(shè)統(tǒng)一共享、互聯(lián)互通的惠企政策精準(zhǔn)服務(wù)云平臺，推出惠企服務(wù)APP，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有政策全部上云，新出臺政策即時(shí)發(fā)布，企業(yè)咨詢2個(gè)工作日內(nèi)答復(fù)。同時(shí)，參照世界銀行營商環(huán)境評價(jià)體系，建立可量化可考核的評價(jià)指標(biāo)體系，全力打造“濱(賓)至如歸”“州(周)到高效”的營商環(huán)境*佳體驗(yàn)區(qū)。
